Обсуждение федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные воды»
в Общественной палате Российской Федерации
15 июня в Общественной палате РФ прошли нулевые чтенияпроекта федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды». Научно-исследовательский институт индустрии гостеприимства РЭУ им. Г.В. Плеханова принял активное участие в подготовке экспертного заключения и обсуждении проекта этого чрезвычайно важного для российской курортной отрасли документа. Директор НИИ индустрии гостеприимства РЭУ им. Г.В.Плеханова, д.э.н., профессор Джанджугазова Е.А. выступила с целым рядом предложений по вопросам стимулирования развития медицинского лечебно-оздоровительного кластера Кавказских Минеральных Вод, были также предложены новые формулировки ключевых статей проекта этого федерального закона.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева в ходе заседания высоко оценила работу экспертов, отметив, что на обсуждение собрался широкий круг специалистов и представителей общественности, включая авторов законопроекта и представителей общественных палат регионов Северного Кавказа.
В целом обсуждение этого документа проходило достаточно оживленно, потому что именно этот закон по замыслу разработчиков должен «вдохнуть жизнь» в развитие курортов Северного Кавказа. Эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды расположен на территориях сразу трех северокавказских субъектов: Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики. Поэтому на обсуждении выступили представители всех трех соответствующих общественных палат. Их выступления были достаточно эмоциональными, так как все докладчики подчеркнули исключительную остроту давно накопившихся в регионе проблем. Вместе с тем сложность в принятии законодательных актов, охватывающих деятельность регионов обладающих ценными природными лечебными ресурсами заключается в том, что трудно найти баланс между темпами экономического развития и сохранением уникальных экологических систем региона. Фактически требуется совместить два подхода: с одной стороны, необходимо подчеркнуть роль и значение государства как титульного собственника ценных рекреационных земель и гаранта доступности отдыха для всех граждан, а с другой стороны следует рассматривать курортный регион как территорию экономического роста с повышенной деловой активностью, выступающую локомотивом регионального развития.
Обсуждая настоящую редакцию закона все, эксперты подчеркнули важность его дальнейшей концептуальной проработки, подчеркнув тот факт, что отдых на территории курортов Кавказских Минеральных Вод должен быть комфортным и доступным для всех россиян. Разработчики закона предложили решить эту важную проблему путем создания на территории курортов Кавказских Минеральных Вод медицинского лечебно-оздоровительного кластера сроком на 70 лет. Эта идея в основном и была подвергнута критике со стороны экспертного сообщества, так как не все пространственные формы организации туризма и рекреации одинаково эффективны в разных регионах Российской Федерации, именно на целесообразность применения этих организационно-экономических моделей эксперты просили обратить внимание разработчиков.
По завершению обсуждения заместитель министра по делам Северного Кавказа Андрей Резников поблагодарил всех его участников и заверил, что все предложения услышаны и будут использованы при корректировке законопроекта, а обновленная версия документа будет вновь вынесена на повторные слушания в Общественной палате РФ.
